中国直销市场的监管环境

俗语说，「无规矩不成方圆」，中国这个庞大的市场，又是个怎样的监管环境呢？本期将与大家分享中国直销市场的监管环境。

自20世纪90年代初直销模式进入中国，中国的直销市场时至今日，已经经历了「兴起、混乱、失控、整顿、规范」5个阶段，市场在这5个阶段中获得了沉淀与成长，中国的监管部门也在这5个阶段中摸索出了管理经验。

在2005年颁布的《直销管理条例》中规定：「直销是指直销企业招募直销员，由直销员在固定场所之外直接向最终消费者推销产品的经销方式」。在《禁止传销条例》中规定多层次直销是传销。也就是说在当今的中国，多层次直销属违法行为。本人在中国从事直销10多年，经常与政府监管部门的众多领导有过不同层面的交流及沟通，他们自己也坦言，政府监管部门在这 5个阶段中是摸著石头过河，从不懂到了解，从失控到规范中一路走来，现在已经摸索出一条适合中国国情的直销发展及监管之路并不断在执行、完善中。

门槛与监管最严格的市场

在中国经营直销业务，其门槛、其监管是世界上众多政府中最严格的一个国家。《直销管理条例》中要求申请企业的实缴注册资金不低于人民币8000万，并在指定银行缴纳人民币2000万的保证金。《直销管理条例》明确规定，国务院商务主管部门（商务部）和工商行政管理部门（工商）依照其职责分工和本条例规定，负责对直销企业和直销员及其直销活动实施监督管理。

而实际上，审批部门与监管部门是独立、分开的。审批部门是商务部，监管部门主要是工商、公安、食品及药物监督局（食药监）、质量监督等。除了这些监管部门外，还有一个编外的监管部门媒体（无冕之王）。

2015年加快了发牌的速度，中国的直销监管方向将会是「宽进、严管」。把大量游离在监管条例外的未发牌直销企业/类直销企业都纳入到监管体系内，然后严格管理。对于这些监管部门来说，手上是有了执法的利器，但在多年的监管过程中也呈现出很多的隐忧。领导们对于监管人员的专业水平很是担忧。从国家局到基层，很多的监管人员对什么是直销都还没能够分辨清楚，就更谈不上很好的执法水平了。

主管机关与企业的桥梁：外事部

就潜规则而言，没有哪家企业的奖金制度是完全合法的。上有政策、下有对策，对于直销企业来说又是如何应对这种监管呢？在国内的直销企业的行政架构中都有一个很重要的职能部门——公共关系部（外事部）。

本人所服务过的企业中，外事部都是一个核心部门。其职能中，很重要的工作内容就是与监管部门要有很好的沟通，保持良好的关系。当公司或市场受到监管部门监管、执法时（业内称之为：外事事件），就要及时有效地处理，处理结果的好坏取决于两个标准：

1、不被监管部门定性为：涉嫌传销（简称：涉传）；

2、被监管部门的处罚金额要低。

为此，中国的直销企业的运营成本中就有了一个支出大项：外事费用。这笔费用的多寡，视公司的业绩状况及经营状况而定。但，有一点是肯定，外事部的使用经费是公司各职能部门中最多的一个。业绩越大，外事费用越高，其费用的使用灵活度也是最高的一个。

各企业对于外事部门的行政员工都予以比其他职能部门高更的收入，来留住这些外事人员。同样，各企业间也都会用高薪来挖角，聘请外事人员。现今市场上，外事人员是一将难求，资源稀缺。在中国经营直销，外事部门的费用是居高不下，占公司运营成本中的很高比例。

外事事件的发生，有90%是直销商／经销商的违规而引发的。过往被监管部门立案处罚最多的类型是：涉传、虚假宣传、违规培训。要减少外事事件的发生，很大部分就涉及到企业的自查自纠。直销企业的守则部门从立法到执行，都为企业的发展及减轻外事压力起到了很大的作用。

企业内部的自查自纠，表现的不是简单的规范市场作用，在企业与政府监管部门的沟通中，这代表的是企业的一种态度。

产、官协力创造行业良性发展

监管部门与企业间是一场角力吗？是猫和老鼠的游戏吗？其实不然。据本人多年来与政府监管部门及领导的沟通中，或多或少的可以了解到他们的态度。行业的规范，行业的监管不是单凭法令的约束。领导们对以产品为导向的企业是认同的，对勇于自查自纠的企业态度是认同的，对有社会责任感的企业是认同的。这些认同不是停留在暧昧的态度中，而是表现在对发生同样事件的企业的处罚及教育态度上就可以发现个中的区别。

中国监管部门要打击的「传销和变相传销」就是世界直销联盟讲的「金字塔或类似的销售模式」，这个「金字塔或类似的销售模式」就是「非法传销」，就是台湾、香港等地区所俗称的「老鼠会」、「庞氏骗局」。

坚持以产品为导向，坚持直销的本质，是直销业界持续发展的基础。政府的监管，也是为了让这个行业健康发展而采取的维护手段。行业的良性发展离不开监管部门与企业的共同努力，彼此间是水和鱼的关系。

下期文章将会介绍分析：中国直销公司的经营策略。

*文中的观点纯属个人观点