何谓「报备」？何谓「核准」？

（解析） 虽然我们都知道直销公司要合法经营，首先就是要先向公平会报备，但我们对于什么是「报备」，可能就不是那么清楚，所以有必要先知道「报备」的意义。 所谓的「报备」，是指法律原本不禁止人民从事某特定行为，但要求在从事该相关行为之前，须将要从事的行为，事先申报给政府知道后，才可以开始去做，但政府经审查相关报备内容之后，如果认为不适法，便会加以禁止或取缔。 而常会跟报备发生混淆的，就是我们常说的「核准」；而核准其实是指法律原本禁止人民未事先申请许可，就直接从事某特定行为，之所以要禁止的目的，便是要借由人民的申请，使政府有机会事先审查人民拟从事行为的合法性，如果审查通过，即核发许可，有了政府明确的许可，人民才可以开始从事该项行为。所以「报备」跟「核准」并不一样，简单的说，两者的区别，是在于须经报备的行为，只要没被禁止，就可以去做；而须经核准的行为，在未经许可之前，是不可以做的。 上网查阅 掌握直销公司报备概况 台湾对于直销管理是采用报备制，而这边的「报备」则是指公司于开始以直销方式经营业务之前，事先通知公平会，以便公平会将它纳入成为监督管理的对象。 然而直销公司报备之后，并不是表示从此它所从事的直销行为，都是属于合法没有问题的；实际上，要判断直销行为是不是合法，仍是必须从直销公司所实施的情况来认定。因此，报备只是直销公司从事直销活动前，应履行的法定义务，直销公司事后从事直销行为的过程中，如果有违法或不当的行为发生，公平会仍将依法进行查处。实务上，很多遭公平会认定违法而予以处罚的直销公司，都是事先有办理报备程序的，因此报备只是直销公司合法的条件之一，但这并不是全部的条件。 通常民众要了解直销公司是否已经办理报备，一方面可以利用电话向公平会查询（公平会服务中心电话：02-23517567），另方面，也可以请直销公司出示它办理报备之后，公平会所发给的回函。而为了便于民众自行查阅，并了解直销公司是否有办理报备，公平会已经将曾向该会报备的直销公司名单，登载在它的官方网站之中（网址为http://www.ftc.gov.tw）；网站上的资料除了直销公司的名称之外，其他还包括直销公司的统一编号、联络电话、主要营业所、是否完成报备程序及目前营运状况等事项。其中并对于直销公司有搬迁不明或无营业迹象等情况，进行注记，以提醒民众注意。 （出处/直销世纪杂志第179期，2007/11/1）